pg电子平台网址2021年8月25日，CSBA发布报告
报告介绍了中美两国能源发展现状，并对美方提出了相关对策。本文主要翻译介绍美国为打压中国能源战略而提出的最新经济军事战略建议，值得关注和警惕。
pg电子平台网址全球能源力量的竞赛！美国动了！ (Part 2) 经济与军事
克里斯托弗·巴斯勒，本·诺恩
编译：Academic Plus
pg电子平台网址随着中国继续在全球寻找对其经济发展至关重要的石油和天然气，美国将继续加大对中国领导层和战略家的外交政策能源压力。
1.经济手段
在能源领域，美国不对称杠杆对中国的连锁反应影响了经济。一个关键问题是：美国应如何保持其在能源领域的主导地位？该报告提出了三种经济工具。
pg电子平台网址1.1 加强经济审查以防止能源部门的知识产权和技术盗窃
(1）加强法律手段，扩大审查范围
美国贸易代表说，中国每年在知识产权方面给美国经济造成 2250 亿至 6000 亿美元的损失，能源行业也不例外。研究发现，一些能源公司复制美国技术，从事网络盗窃，或对合资企业进行逆向工程（研究制造另一家公司的产品，然后复制）。
pg电子平台网址防止知识产权盗窃一直是美国政府经常吹捧的目标，现在有几种法律工具。
美国外国投资委员会专门审查涉及外国投资的合法并购对国家安全的影响。
美国司法部 (DOJ) 近期也启动了“中国倡议”，重点关注中国的战略威胁；据说司法部 80% 的经济间谍案件与中国有关。
这项研究还发现，中国的国家安全战略远远超出了纯粹的国防需求。中国寻求获取水力压裂、水力压裂、绿色能源等各个领域的前沿技术，并将这些技术储备作为国家安全的重点。因此，应考虑扩大知识产权审查范围。
(2）努力保持美国的技术优势
本报告建议美国扩大其对技术与国家安全之间关系的看法，使用所有可用和可能的工具来阻止中国获得美国能源技术。美国必须考虑采取措施充分保持美国的技术优势，即使是在国家安全影响不太明显的能源领域也是如此。
对中国能源巨头的审查：DOE 应更好地利用 CFIUS 的法律程序来跟踪和审查中国能源巨头、其他国有企业和科技公司（如页岩油生产商和尖端科技公司）在美国的收购企图公司等。其中，美国司法部已通过其“中国倡议”朝着这个方向迈出了决定性的一步，最近的许多案例与能源和电力直接相关。
出口限制：美国应探索阻止公司向中国出口关键能源技术的方法。商务部工业和安全局已经有权对其商务控制清单上被认为对国家安全至关重要的项目（包括能源技术）实施出口管制授权。
多边安排：限制中国从其他发达国家获得能源技术。这种潜在的协议可以效仿多边出口控制协调委员会的例子。这样做将吸引美国的盟友和合作伙伴，以确保中国无法从世界任何地方窃取能源技术。虽然短期内无法获得对这一努力的多边支持，但美国可以从设置单边法律壁垒开始中国 能源 战略，限制向中国出口关键技术。
这一系列措施不仅会保护美国的能源技术，也会加大中国能源安全的压力。中国战略家认为，近期美国的经济行动，例如中美贸易战，预示着中国在获取外国技术方面面临更大的挑战，阻碍了其维持能源安全的能力。
1.2 确保美国能源系统的风险抵御能力
尽管美国能源生产激增，但仍需要提高其能源系统的弹性和出口能力。研究表明，美国能源系统仍面临一些基础设施风险，因此提出了两种方法来降低相关风险，降低能源危机风险。
(1）美国可以采取措施加强德克萨斯州能源系统的稳定流动。由于德克萨斯州是美国能源生产的重中之重，该州的能源安全对美国能源安全至关重要。美国各州可以将德州电力系统与其他互连系统部分集成，从而增强德州能源系统在危机时期的弹性。
(2）美国向其他地区出口石油和天然气的基础设施。目前中国 能源 战略，绝大多数出口到墨西哥湾沿岸，东海岸和西海岸炼油厂和港口产能的增加也将提振美国能源出口弹性。
此类政策旨在确保美国在未来几十年内不断提升作为主要能源出口国的地位，避免潜在风险。并向美国石油和天然气的未来买家保证其能源流动的稳定性。
1.3 加快前沿能源技术研发和绿色能源应用
在前沿能源技术的发展中，中国面临着进入下一个阶段的挑战，美国也需要继续保持和提升在能源技术上的优势。
(1）加快新能源基础设施建设
在美国2020年关键技术和新兴技术国家战略中，提出推进国家安全创新基础设施建设。美国能源信息署（EIA）表示，随着国内生产成本的下降，未来太阳能和风能发电将增加，这两种技术的成本可能会降低，与天然气竞争。美国能源信息署还预测，未来几十年太阳能产量将迅速增长。截至2020年，太阳能已成为美国最便宜的能源，美国应将这些可再生能源作为市场竞争力，同时加快将此类技术融入国家能源基础设施。
(2）不容忽视的核技术进步
虽然美国能源信息署预测美国的核能生产将被天然气和太阳能生产取代，但以下核技术的进步不容忽视。
先进的小型模块化反应堆比传统反应堆更灵活。此外，它的资本密集度较低，有助于提高市场竞争力。
国防应用程序，例如致力于创造移动核能生产技术的国防部 Bailey 项目，将有助于在短期内发明、开发和降低一些相关技术的风险。
最近，TerraPower LLC 发布了美国“钠”核电站商业化计划；该项目旨在提高核能的效率并与其他可再生能源相辅相成。
如果这些项目取得成功，核电也可以重获新生，并进一步使美国国内能源生产多样化，从而腾出更多石油和天然气用于出口。绿色能源的发展，尤其是太阳能和风能领域的发展，代表了美国在竞争条件下的绿色能源技术优势，应该继续保持下去。
2.军事手段
确保能源安全的军事力量应作为外交和经济战略的辅助手段。然而，如果没有军事支持，所描述的许多战略都是不可能的。这一现实再次凸显了军事力量在美国战略中的重要作用。
2.1 加强海权
美国军事战略与能源之间的关系一直是争论的话题。美国分析人士分析了在印太地区与中国发生冲突时对中国航运实施封锁的可取性和可行性。正如报告第 4 章所述，一些人认为封锁将为美国提供避免升级的筹码，而另一些人则质疑这一战略的可行性和有效性。
(1）海上封锁的可行性
首先，中国严重的能源不安全表明了海上封锁的潜在可行性。中国能源市场的脆弱性意味着能源封锁将增加中国领导层继续与美国开战的成本。
其次，中国对陆上油气管道的偏好可能会使海上封锁的长期可行性复杂化。中国专家认为，中国应继续建设更多的能源管道，以部分抵消海上能源进口。如果中国与俄罗斯修建输油管道，俄罗斯愿意在冲突期间向中国供应石油，中国可以承受长达六年的海上封锁。从长远来看，美国战略家应该预计中国将建造更多的石油和天然气管道，这可能会使美国的封锁战略复杂化。这条管道的建设可能意味着美国需要进一步加强某些特种作战能力中国 能源 战略，以补充海上封锁。
第三，中国对封锁的反应仍不明朗。研究表明，中国似乎相信美国会在发生冲突时阻止中国。
(2）阻止，不阻止
因此，美国应该考虑其他的封锁方式。该研究推测，要使这一战略取得成功，就需要对中国的能源运输进行全面封锁。虽然在冲突期间全面封锁中国海上贸易可能不可行或不明智，但在与中国发生冲突时，美国仍然可以将有限封锁纳入其战略：在何时、何地以及如何选择不封锁中国重要的能源运输。由于中国的能源运输主要通过马六甲海峡、龙目岛和霍尔木兹海峡等关键海上封锁点，美国可以在冲突期间根据美国的战略或作战需要选择性地拦截中国的能源运输。
(3）拦截方法的灵活性
美国应在印度-太平洋和其他地区的拦截方法上保持战略灵活性。
随着计划的不断发展，对中国的海上封锁可能会威胁到美国最亲密的盟友和伙伴的能源需求。因此，必须明确：在能源主导战略中，美国的主要任务应该是确保自身及其伙伴（如印度、东南亚伙伴和东亚盟国）的能源运输安全。这样做可确保美国盟国和合作伙伴在冲突中满足作战需求的能力不会受到经济问题的影响。
例如，美国可以与日本合作，考虑适当的分工，以在印度-太平洋地区发生长期冲突的情况下保护日本从中东进口的石油。保护相关能源进口还有助于在该地区发生冲突期间稳定全球经济，尤其是考虑到可能对全球石油和天然气需求和价格产生影响。
因此，美国海军必须平衡传统安全挑战与能源战略新矛盾，尤其是如何平衡其有限的资源和平台。鉴于印度-太平洋地区日益恶化的力量平衡以及未来几年 COVID-19 大流行对美国国防预算的预期下行压力，这个问题尤其重要。
2.2 揭露油气管道不安全
中国战略家对能源进口安全水平威胁的看法是，由于西方大国控制着海洋资源，海上进口最不安全，而陆上管道相对安全。美国政策制定者应利用中国对陆上管道进口安全的看法以及使用特种作战部队威胁中国管道的能力和意图中国 能源 战略，消除中国战略家认为陆上管道进口比海上进口更安全的看法。
2.3 军用能源研发与军民两用技术
(1）国防部：四大技术短板及研发领域
2017 年 12 月，国防部发布了一份关于其在电力和能源领域正在进行和计划进行的研究工作的概览报告。该报告概述了迄今为止与电力和能源相关的四个技术弱点：
①容量、效率和功率密度的热能限制
②高压、高频、高速脉冲电源
③延长能量供给时间，减少能量补给
④站内自主能量采集
DoD 认为，由于缺乏商业研究和市场支持，国防部必须自己投资这些独特的军事研究，并在新技术的开发和部署中承担风险。该报告列出了几个主要的研发领域：
机电转换：提高电机、发电机和驱动器的功率密度、效率和稳健性，同时降低其生命周期成本。
储能：改进电气和电化学储能设备，以减小设备尺寸、重量和成本，并提高其承受极端温度和操作条件的能力。
电力控制和分配：使用传统燃料、替代燃料和源自可再生/环境资源的能源开发战术性、可部署的电力系统。发电/能源转换：使用建模和仿真工具以及新的增强功能和效率组件，为平台、前沿作战基地和设施启用智能能源网络。
热传输和控制：通过先进的热科学和技术有效地管理热量并实现更高的功率密度系统：先进的组件、系统建模和自适应或混合循环技术。
(2）美国政府其他部门的能源技术和两用技术项目和产品
Defense Innovation 推出了其先进的能源和材料产品组合，主要工作是“先进的动力和储能”、“下一代燃料和移动性”以及“材料和维修”。
国家安全创新资本资助两用硬件技术，这也可能扩展到新能源技术。这些项目将有助于两用能源技术。
pg电子平台网址综上所述，美国可以通过更多的军民两用技术创新，进一步扩大其在能源领域对中国的竞争优势。美国政策制定者应密切关注这些发展中国 能源 战略，同时寻求帮助保护国防部研究，尤其是免受侵权。