中国中短期能pg电子平台网址源安全新形势、新挑

 行业动态     |      2022-09-16

pg电子平台网址受疫情影响,未来一段时间国际能源市场供应将继续宽松,全球能源需求将继续低速增长,全球能源资源供给和消费格局将也被重新塑造。美欧对华关系、重点能源供应领域形势变化、全球应对气候变化新要求,都是中国能源发展面临的国际形势新变化,不确定性和风险性增加点。我国国内能源安全出现新情况,能源供需形势呈现新特点,清洁能源产业发展遇到新问题,能源体制机制改革面临新任务。为全面提升能源安全水平,建议堵住“风险点”,增强能源安全韧性;牢牢把握“方向盘”,坚持开放务实的能源发展战略;抓住“牛鼻子”,实施工业能效翻番计划;第一步”,把交通脱油作为提高能源安全的重要抓手。

01、世界能源发展趋势及能源地缘政治格局演变新特征

未来一段时间,全球经济可能会继续低速增长。新兴经济体和发达经济体增速有望进一步分化,全球和区域能源需求也将发生新变化。以清洁能源、非常规油气、分布式能源技术为代表的能源生产领域的科技进步,以高效、低碳化、智能化、电动化为特征的能源消费领域的产业创新,以及能源储能、智能电网 能源、智慧能源等平台的互动融合,正在引发全球能源供需和商业模式的根本性变革,也将重塑全球能源资源版图和消费格局。近期,受新冠肺炎疫情影响,全球油气资源供应宽松的国际环境将持续,但能源地缘政治博弈或将更加激烈,同时也存在全球油气资源短期高位震荡的风险。天然气市场价格。

pg电子平台网址l 疫情推动全球能源供应持续宽松,油气价格或继续维持低位

l 全球能源需求将继续增长,但发达国家的能源需求已达到顶峰

l 能源资源版图和供需格局呈现新变化,能源地缘政治不稳定持续存在

pg电子平台网址l 全球应对气候变化共识成为一致行动,能源清洁低碳转型步伐加快

02、国际新形势与中国能源发展面临的变化

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pg电子平台网址2016年以来,我国能源发展面临的国际形势发生新的重大变化,不确定性和风险点增加。

2.1美国对华战略定位出现新变化,中国对外能源合作布局需调整

由于美国特朗普政府改变对华政策,中美两国在经贸、能源等领域的合作受到重创。特朗普上台以来,积极挑起与中国的经贸摩擦。期间虽然进行了多次谈判协商,但美方食言,极限施压,发动攻击,单边霸凌行为猖獗。中美经贸摩擦规模扩大、领域蔓延、形势一发不可收拾,不仅影响中美油气直接贸易,而且向多方贸易、科技、金融等摩擦,对中美两国乃至全球经济都有重要影响。

虽然美国两党在很多问题上存在分歧,但已将中美关系的定位从“战略伙伴”转变为“战略竞争对手”。美国对中国的持续施压很难改变世界能源形势及中国面临的挑战,但实施的手段和方法、采取的措施力度、针对的领域范围可能会有所不同。拜登上任后,中美有望在气候变化、清洁能源、油气贸易等领域开展务实合作。但在2035年中国基本实现现代化之前,中美将长期处于“对战”状态,中美能源合作也将继续承压。

未来,在全球能源供应相对宽松的背景下,中国在增加从美国进口油气的同时,还需要协调与俄罗斯等传统油气贸易国的关系、沙特阿拉伯和中亚国家。能源安全战略与对外能源合作总体布局。

2.2欧盟对华关系调整新方向,中欧能源合作存在变数

自特朗普上台以来,美国及其欧洲盟友在能源和气候变化领域的政策导向存在较大差异,客观上为中欧在低碳领域加强合作带来了机遇。能量转换。拜登在总统竞选期间曾多次承诺,美国将在其就任首日重返《巴黎协定》,未来美欧可能在气候变化领域达成新共识。美欧在低碳领域合作的加强,将削弱中欧在这方面的良好互动。尽管中国承诺到2030年实现碳排放峰值,到2060年实现碳中和,但与美国和欧洲相比,中国工业化相对较晚,高碳能源占比较高。美欧可能结成新的低碳发展联盟,共同向中国施压,贬低中国在能源转型方面的努力和成果。

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事实上,欧盟委员会在2019年发布的《中欧战略展望》报告中已经明确表示,中国被视为战略竞争对手。如果欧盟的中国战略向美国靠拢,将对中欧在诸多领域的合作产生重要影响。特别是如果欧盟和美国达成协议,限制与“非市场经济”国家在贸易方面的合作,中欧目前正在低碳城市、智能交通、清洁能源转型等领域开展合作,与“一带一路”第三方能源合作可能存在变数。

2.3 重点能源供应地区形势存在新变数风险,我国能源安全存在新隐忧

当前,全球能源格局正处于深度调整期。受新冠肺炎疫情影响,中东、非洲、中亚-俄罗斯、拉美等重点能源供应地区形势面临新变数风险。一方面,由于油气价格持续走低,中东、俄罗斯、中亚等地区国家油气出口收入减少,经济安全和社会稳定压力持续加大。这些国家虽然石油开采成本较低,但其财政收支高度依赖油价,未来不确定性风险将持续增加。另一方面,中亚政权更迭风险、美国对俄制裁、美中关系持续紧张等关键能源供应地区固有的地缘政治和民族宗教冲突和恐怖主义威胁依然存在。和伊朗,这让中东局势更加复杂。 、委内瑞拉政局变化等。北非等部分产油国局势演变也存在变数和风险。这些变化给中国与这些国家稳定的油气贸易合作带来了新的隐忧。

未来,美国的政治格局也将对全球地缘政治和能源市场走势产生重要影响。无论美国继续加强去全球化和保守主义,选择传统化石能源还是走清洁低碳发展道路,单边主义、排他性区域经贸安排和“美国优先”到什么程度?博弈的发展将对双边、区域和全球经贸投资合作产生重大而深远的影响,也将给能源领域的双边、多边和区域合作带来新的不确定性。

2.4 全球应对气候变化开启新征程,对中国能源转型和“一带一路”能源合作提出更高要求

一段时间以来,中国国际能源合作主要解决能源“有无”问题,对绿色投资贸易和低碳发展的引导、监督和宣传力度不够,一些欧洲和美国政客和媒体抹黑抹黑中国的海外能源投资。借口。发达国家没有加大对发展中国家低碳转型的资金和技术支持,指责中国不顾发展中国家快速增长的电力需求,在海外的电力投资项目破坏了《巴黎协定》。近日,欧美政府和媒体大肆炒作中国企业参与“一带一路”沿线的煤电建设,声称发展煤电带来的碳排放增加将抵消欧洲的努力。各国减少排放。事实上,目前我国海外电力投资仍以可再生能源项目为主,煤电项目相对清洁高效,为满足“一带一路”沿线国家经济发展和低碳发展的电力需求做出了重要贡献。和路”。

2020年9月22日,习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上提出,中国二氧化碳排放要在2030年前达到峰值,力争在2060年前实现碳中和。这提出了更明确的方向和“一带一路”能源国际合作新要求。未来,中国对外能源合作也将聚焦绿色低碳能源世界能源形势及中国面临的挑战,适当减少化石能源领域的投资合作,在项目建设中更加重视清洁低碳项目。在资金、技术和设备出口方面,也需要采取相应的措施。调整加快绿色“一带一路”建设推进节奏。

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03、中国能源发展面临的新的国内问题和挑战

近年来,我国能源产业发展及内外部环境出现了一些新变化:能源消费增速出现一定回升,油气对外依存度持续上升增加,并存在化解产能过剩和煤炭供应紧张的困境。具体而言,我国能源发展面临的制约主要体现在以下几个方面。

3.1能源安全新形势,应急保障体系建设急需新思路

在国内石油消费达到峰值之前,中国每年的石油进口量很可能再增加5000万至1亿吨,每年的天然气进口量可能超过2000亿立方米甚至更高。未来一段时间,保障油气供应安全仍将是中国能源安全的重中之重。同时,将面临油气管网安全、电网安全、能源金融安全、能源生态环境安全等非传统安全领域的问题。如何处理好自身安全和共同安全,如何充分利用国内和国际市场和资源,在提高能源安全水平的同时避免能源成本大幅增加和对煤炭资源的过度依赖造成生态环境安全等问题,都是保障能源安全的新挑战。此外,鉴于我国油气对外依存度较高的特殊情况,整体能源自保能力较强,有必要客观评估我国能源安全水平。

3.2能源供需形势呈现新特点,化解多重压力,期待新思路

为实现2030年碳排放达峰、2060年实现碳中和的目标,提高电气化水平是我国能源结构优化调整的重要方向。在满足近期和中期电力需求增长的同时世界能源形势及中国面临的挑战,要防止煤炭需求反弹。要扭转能源富集地区片面追求规模扩张的局面世界能源形势及中国面临的挑战,推动东部和中部地区能源转型。电动汽车、氢燃料电池、储能技术无序发展带来的低效或无效投资风险。这些都是中国能源高质量发展面临的问题。

3.3 清洁能源产业发展遇到新问题,持续成长发展呼唤新模式

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过去一段时间,中国清洁能源产业发展迅速。水电、风电、光伏发电累计装机规模居世界第一。截至2019年底,我国风电和光伏发电装机容量超过4亿千瓦。随着可再生能源装机容量的快速增长,财政补贴缺口大、补贴长期拖欠等问题日益突出。近年来,在政策引导下,虽然我国弃风弃光率持续下降。 2019年平均弃风弃光率为4%,弃光率为2%。但是,目前还没有找到完全解决弃风弃光的方案。 “十四五”期间,可再生能源将初步具备与化石能源平价竞争的条件,新能源产业发展壮大的补贴政策将相应调整。未来,推动可再生能源的快速发展,必须正视清洁能源产业发展面临的新老问题。

3.4能源体制机制改革面临新任务,现代能源市场体系建设急需新突破

截至目前,我国适应能源革命的体制机制尚不健全,包括上游油气资源勘探开发、电网建设等领域尚未实现公平准入,国拥有能源企业依然困难重重,还没有真正成为市场主体。主要依靠市场确定能源价格的机制尚未最终确定,电力市场交易机制不完善,导致能源成本居高不下,影响清洁能源的优化配置。同时,由于现行能源管理机构按行业划分部门,在政策制定过程中容易优先发展该行业,而较少考虑能源体制的转型和发展。高质量发展。 “十四五”期间,实现重点领域能源体制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,必须取得重大突破构建现代能源治理体系。

04、未雨绸缪,多措并举全面提升我国能源安全水平

目前,尽管中国能源安全面临的风险越来越大,但只要大国之间不发生大规模军事冲突,中国的能源供应基本可以得到保障。一是我国能源综合自给率超过80%,保障能源供应整体安全的风险较小;第二世界能源形势及中国面临的挑战,虽然中国对石油的对外依存度为70%,天然气依存度为45%,但只要全球格局稳定,主要油气出口国也需要与中国保持稳定的贸易关系,以支持其经济安全和社会发展。稳定;第三,中国具有得天独厚的区位优势,俄罗斯、中亚国家油气资源丰富,缅甸等中亚过境通道与中国陆路相连,关系友好,应对措施得当在正常和极端情况下,可以保证中国1/3到1/2的油气进口。因此,“十四五”及今后一段时期,我国仍应在补齐短板、增强能源安全韧性的基础上,保持战略重心,加快推进能源革命,加快能源安全转型。以化石能源为主的传统发展道路。 ,推动能源高质量发展,尽快实现能源转型目标。

4.1 阻断“风险点”,增强能源安全韧性

中国已经是世界第一大石油进口国和第二大天然气进口国。未来油气消费增长将主要依赖进口。在能源供需格局加速调整、地缘政治博弈加剧、能源市场不确定性增加的背景下,我国需要强化底线思维和风险意识,完善能源安全保障体系在开放条件和竞争的环境中。一是建立分级安全响应机制。做好不同情景下的预测和规划,建立国家能源安全分级预警和响应机制。二是增强油气战略储备应急储备能力。提升国家战略储备和商业储备整体水平,抓住国际油价低位机遇,补齐能源储备短板,力争年底战略石油储备和商业石油储备之和达到1亿“十四五”~1.@ >2亿吨。三是提高应对非传统能源安全风险的能力。构建电网安全综合防御体系,提升油气管网安全运行水平,保障国际国内能源供应链安全。

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4.2稳住“方向盘”,坚持开放务实的能源发展战略

绿色低碳已成为全球能源发展的大势所趋。中国要保持战略重心,加快能源生产和消费革命,引领地区和全球能源转型。一是大幅度提高能源利用效率,加大可再生能源开发力度,推动终端能源电气化,尽快摆脱对化石能源的高度依赖。二是加快能源领域改革开放步伐,深化煤炭、电力、油气领域体制机制改革,进一步放宽能源领域外商投资限制和投资份额限制。比,增强能源部门在国际合作和竞争中的竞争力。三是依托“一带一路”深化能源务实合作,壮大能源合作朋友圈,推动形成能源合作利益共同体和命运共同体。四是在现代能源体系建设过程中,鼓励地方政府根据实际情况创新转型路径,鼓励创新各种技术和商业模式,避免“一刀切”。

4.3 抓住“牛鼻子”,实施工业能效再倍增计划

发达国家的经验表明,工业化完成后的很长一段时间内,工业等实体经济的能源需求仍将保持在较高水平。作为世界第一制造大国,大幅提升工业能效水平是2030年前实现碳排放峰值的前提和基础,也是制造强国的重要发展方向。建议到2035年,工业能效比2020年翻一番,绿色竞争力大幅提升。一是以供给侧结构性改革为主线,打造中国发展新动能,重塑中国制造新优势,推动产业转型升级。二是支持减少需求和资源循环利用,以严控高耗能、高排放产品出口为抓手,推动高耗能产品产量大幅下降产品。三是以一体化设计和先进技术应用为突破口,推动工业能效显着提升。

4.4 做好“先行者”,把交通脱油作为提高能源安全的重要抓手

中国石油消费的快速增长对能源安全和环境质量提出了严峻挑战。中国城镇化发展水平和汽车普及率明显低于发达国家,具有重塑交通基础设施、发展结构、技术选择的后发优势。尤其是中国在电动汽车、电池制造、共享出行、智能网联等方面取得了一定成就,“弯道超车”潜力巨大。一是以推进新能源汽车为突破口,以“打赢蓝天保卫战”,加快能源转型,加快重点区域和重点领域交通领域的脱油、电气化、智能化发展。二是推动新能源汽车、信息技术、人工智能、新能源等领域成果加速融合,在共享出行、电动汽车参与电网调峰等方面尝试创新商业模式。

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