截止日期接近 Cpg电子平台网址D 安全风险级别的

 行业动态     |      2022-09-15

pg电子平台网址1月24日,山东省人民政府安全生产委员会印发了《全省危险化学品安全风险集中管理实施方案》(简称《方案》)。

《方案》提到,目前山东省化工园区仍存在重大安全风险。一是一些化工园区功能定位不明确,缺乏主导产业,企业乱入园,因为企业设立园区,功能划分不合理,部分园区存在劳动密集型企业。二是园区综合管理水平不高,部分园区未实行封闭式管理,专用停车场、信息平台、实训基地等基础设施不完善。三是部分园区专业督导人员数量不足,结构不合理,与督导任务不匹配。

根据《方案》,山东省将按照《化工园区建设标准及认证管理办法(试行)》和山东省有关规定组织化工园区综合评估,实施动态管理。开展化工园区安全整治,实施化工园区重大安全风险防控工程。到2022年底,对安全风险等级改造升级后尚未达到C级或D级的化工园区进行关闭和退出,确保全部达到一般或较低安全风险等级。

pg电子平台网址以下为《方案》全文:

全省危化品安全风险集中管理实施方案是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,切实防范化解危化品重大安全风险,保障人民群众生命安全。生命财产安全和社会稳定。 《全国危险化学品安全风险集中管控方案》(安委会[2021]12号),按照省委、省政府领导的指示要求,结合深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于全面加强风险防范工作 根据《化工安全生产工作实施意见》(以下简称《实施意见》)和省政府安委会《 《全省安全生产专项整治三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)。

01 总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,坚持以人为本、生命至上,强化底线思维,红线意识,统筹发展与安全,深入分析研判,牢牢把握《实施意见》和《三年行动计划》实施过程中发现的突出矛盾和重大风险隐患国内外典型事故曝光,充分调动各方力量,用好一年时间。集中治理,进一步推动全市各有关部门和单位牢固树立安全发展理念,加大安全投入,压实安全责任,坚持从严监管执法,强化信息化支撑,提高安全风险防范化解水平危化品工作机制,要深入挖掘重大风险隐患,落实防范和治理措施,真正消除事故隐患,从根本上解决问题,把人民群众生命安全放在首位并落到实处。坚决预防和遏制危险化学品。产品生产安全事故,营造安全稳定环境迎接党的二十大胜利。

pg电子平台网址02 重点治理突出问题和重大安全隐患 各市、各有关部门、各单位要认真梳理《实施意见》和《三年行动计划》重点任务落实情况,吸取典型事故教训,并有针对性地采取措施,对四个环节中以下两大类突出问题和重大安全风险进行重点排查。 (一)安全发展理念不坚定。一是学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述不深入、不扎实,危化品重大安全风险分析研判区域和行业发展不系统、不全面,对新形势、新问题没有充分认识和及时把握。只讲发展不讲安全 化工园区引进项目没有考虑到上下游产业链和系统性安全风险 落后产能措施不到位 三是源头控制不严不切实际部分地方危化品企业安全分类整治不全面、不扎实,违法违规整治l “小化工”不严肃、不彻底。四是安全投入不足,部分涉及“两重点一大”(重点监管危化品工艺、重点监管危化品、危化品重大危险源)化工企业检漏报警、紧急停产,自动化控制和安全仪表系统配套不完善,使用标准化、自动化消防设施故障,消防基础设施设备和管道老化。五是应急力量不足。部分企业专职消防队伍人员不足,装备水平低,未建立相关工艺处置小组和应急响应小组。 (二)安全生产责任未落实。

一是安全监管执法力量薄弱。部分危化品重点县(市、区)按照《实施意见》的要求,专业执法力量不强。危险化学品安全监管执法人员中,有安全生产相关专业人士。具有学历和实践经验的人员不到75%,不知道不知道的问题没有根本改变。二是按照山东省“三个必须”和安全生产任务分工的要求,明确落实部门安全监管职责,有的甚至将自身业务与安全工作分开。导致泄漏失控。三是部分企业不落实安全生产和消防安全主体责任,风险识别和管控制度落实不严,未配备化工专业技术队伍、高危岗位操作人员和消防安全等。房值班人员未按要求落实,基层安全责任未落实。在团队中,一些重大危险源只是名义上负责保险,不履行职责。四是中小企业安全生产管理水平较低。近年来,在各类排查整改活动中发现的隐患,70%以上存在于中小企业。部分企业领导安全意识差,安全管理能力不足,从业人员数量少中国铁路危险货物运输技术及安全管理,业务素质低。五是信息化监测手段严重滞后。部分化工园区和企业尚未建立完善的重大危险源、重点场所、基础设施等安全风险在线监测预警系统。相关部门之间存在数据壁垒和信息孤岛,尚未建立联系。危险化学品全生命周期信息系统尚未实现区域联网。

(三)生产和仓储存在重大安全隐患。一是化工企业的间歇反应装置和仓储设施尚未实现机械化、自动化,高风险区域设置人工操作岗位,二是部分精细化工企业未按照法规要求开展应对安全风险评估,已开展评估的企业未落实评估建议,部分生产涉及高风险过程的单位未实现全过程自动化控制,操作人员的专业能力和资质不达标 三是高风险过程 危险化学品专项管控企业安全设计水平为低,潜在风险排查管理不彻底,常态化风险管控机制落实不到位提到。四是部分化工企业设备老旧较多,压力容器管道安全风险加大,预防性维护跟不上正常的监测监控措施,腐蚀、泄漏风险加大。五是部分化学品储罐场缺乏科学规划。安全设施和消防应急设施不完善。六是部分大型油气储存基地本质安全水平不高,“紧急切断、瓦斯探测、视频监控、雷电预警”四大系统“不完善,防火设施不达标,火灾应急救援能力不足。(四)交通领域的一大安全隐患。一是危险化学品非法托运、非法运输屡禁不止中国铁路危险货物运输技术及安全管理,大气液态危险品罐装无法解决的问题达标和“带病跑”突出。严格执行。

pg电子平台网址三是危化品车辆专用停车场建设缓慢,车辆动态监测质量有待进一步提高。四是少数危化品口岸企业的仓储作业风险识别和控制不够严格;危险化学品水路运输仍存在超经营范围、虚报、隐匿货种等问题。五是油气长输管道缺乏常态化的隐患排查治理机制,高危地区和地质灾害多发地区的安全风险防控措施不到位。六是部分货主不履行安全生产主体责任,委托无危险化学品运输资质的企业和车辆,不按规定装载危险化学品。七、铁路危险品托运人在普通货物中隐匿、虚报危险品名称或携带危险品的。危险品灌装量超出装载范围等(五)垃圾处理过程中的重大安全隐患。一是部分企业未严格执行相关法律制度,未能及时识别识别、不主动申报,非法转移、倾倒、处置等违法行为时有发生;废品等危险废物贮存、处置设施未经安全评价。部分地方监管不到位,多部门联合协商监督、信息共享、联合执法等工作机制不健全。(六)化工园区是重大安全隐患。一是部分化工园区功能定位不明确,缺乏主导产业,企业乱入园区中国铁路危险货物运输技术及安全管理,企业设置园区,功能划分不合理。有劳动密集型企业。二是园区综合管理水平不高。部分园区未实行封闭式管理,专用停车场、信息平台、培训基地等基础设施不完善。三是部分园区专业监管人员数量不足,结构不合理,与监管任务不匹配。

03 完善重点保障体系措施(一)加强统筹协调,落实监管责任。1.加强危化品安全监管统筹协调,将省政府安委会下属危化品纳入国家安全监管体系。化工行业安全生产监管专责小组变更为危化品安全专业委员会,协调解决危化品重大安全问题。以化工产业为发展重点的城市参照成立专业委员会。(省级)政府安全委员会办公室、市政府安全委员会)委员会负责)2.严格落实部门监督职责,全面落实《实施意见》和《山东省安全生产任务处》负责的部门危险化学品安全监管到位。加强督促通报和检查考核,按时间节点完成《实施意见》和《三年行动计划》规定的任务。 (省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫健委、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省能源局、山东省银保监局、民航山东监管局、中铁济南局集团有限责任公司等按职责分工负责)3.全面贯彻《山东省实施细则》实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》根据山东省党政领导干部安全生产责任制,各市县(市、区)明确落实重大安全风险将危险化学品防控任务交给责任人,并列入工作职责清单和年度任务清单。

【各市、县(市、区)党委、政府负责】4.危化品重点县(市、区)、危化品储存量大的港区、各开发区特别是化工园区开发区要强化危化品安全生产监管责任,落实细化监管执法责任,配置强大的专业执法力量。 【具体工作由市、县(市、区)党委、政府确定,按程序批准】(二)提高本质安全水平。5.推进危化工企业实施“机械化换代、自动化”安全技术改造“减人”,涉及重点监管和危险化工过程的生产设备实现自动化控制,常规化工过程操作单元实现自动化控制和机械化操作,基本实现无人化操作在高风险工作场所,在危险环境中淘汰人员。暴露和人为误操作造成的安全风险。(负责省应急部门)6.全面实施大油“一仓一策”整改方案石油储备等储气基地开展本质安全提升专项整治h 安全风险评估的长效机制。 (省应急厅、省交通运输厅按职责分工负责)7.硝酸铵、硝化、光气化、氟化、有机硅等企业开展专项整治问题落实情况“回头看”,组织开展苯乙烯、丁二烯、重氮化、液氯等企业专项整治,认真落实国家安全风险管控标准在相关领域。 (省应急厅负责)8.根据《危化品生产使用企业老设备安全风险评估指引》,开展危化品生产企业老设备安全风险评估,实施分类分级管理。整改,加强对老旧设备安全运行的监控,分步完成老旧设备。对老旧消防设施进行改造,建立长效安全运行技术保障体系。

(省应急厅牵头,省工信厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局配合)9.据《化工园区》建设标准和认证管理办法(试行)》和我省有关规定,组织开展化工园区综合考核,实施动态管理,按照“一园一案”开展化工园区安全整治,落实化工园区重大安全风险防控工程。到2022年底,关闭和退出安全风险等级改造升级后尚未达到C级或D级的化工园区,确保全部达到一般或较低安全风险等级。 (省工业和信息化厅、省应急厅按职责分工负责) 10.防控长输油气管道安全风险,开展整改严防管道占用、交叉等隐患,提高人员密度,在后果严重、地质灾害多发地区采取安全防控措施,对油气管道进行法定检验、监督检查将继续开展提高管道本质安全水平的工作。 (省应急厅、省市场监管局、省能源局按职责分工负责,省国资委配合) 11.加快危险化学品车辆专用停车场建设,加强开展危险化学品运输联合执法检查,深化常压液体危险品罐车管理,深入排查化解事故多发路段、敏感易损区、港口企业储罐等重大风险。 (省交通运输厅、省公安厅、省工信厅、省应急厅、省市场监管局按职责分工负责) 12.建立危险品安全生产和生态管理废弃危险化学品等废弃物处置 环保等部门要配合监管,配合联合执法工作机制,开展危险废物“回头看”专项整治。

加强危险废物规范化管理,严厉打击危险废物环境违法行为,完善危险废物动态管理信息系统。 (省生态环境厅、省应急厅按职责分工负责) (三)健全重大风险防范化解机制。13.落实《山东省生产和经营单位安全总监制度实施办法(试行)》,制定危化品企业安全总监职责清单,发挥安全总监职责,分管安全生产,规范企业内部监督。省应急厅负责) 14.推进企业安全生产诊断、自诊断常态化,聘请外部专家诊断和行业监管部门组织诊断,全面排查整改隐患。(省政府)安全委员会办公室和市政府安全委员会负责)15.Impr监督健全重大危险源“扫地协作”监督检查工作机制,全面落实重大危险源安全保障责任制,推进线上线下监管一体化,构建常态化安全管控体系针对重大危害。 (省应急厅、省消防救援总队按职责分工负责) 16.健全完善专家指导服务工作机制中国铁路危险货物运输技术及安全管理,对危化品重点县、高风险流程企业。 (省应急厅负责) 17.建立企业安全生产管理人员负责人、班组长集中轮岗培训制度,实施提高工伤预防能力培训工程。 (省应急厅、省人社厅按职责分工负责) 18.落实危化企业隐患追溯制度,从源头上查找、分析隐患原因及规律危险,识别和评估异常工况和突发事件造成的安全风险,加强警示教育和经验反馈,有效管控和消除隐患的根源。

(省应急厅负责) 19.强化“隐患就是事故”观念,明确隐患分级分类标准和查处整改责任。对违反有关安全管理规定,确有造成重大人员伤亡或者其他严重后果的法定情形的,依法追究刑事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。认真对待。 (省应急厅牵头)(四)提高危化品专业人才能力和素质。20.加强危化品安全监管人员队伍建设,解决危化品安全严重短缺问题(省委)组织部、省教育厅、省应急厅按职责分工负责)21.支持有关高校自主设立“化工安全”一级学科“安全科学与工程”或“化学工程与技术”2个,推动化工安全学科建设和专业人才培养。 (省教育厅、省应急厅按职责分工负责) 22.把警示教育作为新员工安全培训的必修课,让他们养成自觉的行为习惯遵守规章制度。每季度至少开展一次覆盖全岗位、全班组、全车间、全管理部门的警示教育,使全员警醒,提高风险意识。 (省应急厅牵头)(五)提升危化品安全风险数字化、智能化管控水平。23.依托危化品生产风险监测预警体系安全,升级系统功能和基础设施中国铁路危险货物运输技术及安全管理,区分专项控制(红色)、重点(黄色)和一般监管(绿色),建立企业安全风险重大危险源分级管控机制和动态监测常态化机制预警,实现省、市、县、产业园区、企业的互联互通、网络化管控。

促进跨部门共享危险化学品监管信息。 (省应急厅、省工信厅按职责分工负责) 24.推进应用双防机制、人员自动定位、智能视频监控、特种作业信息化审批、全全省流程视频监控、企业安全生产全要素管理信息平台、加油站智能视频监控等信息化推进数字化转型和智能化升级,加强事故多发的监测预警和信息化管控部分和链接。 (省应急厅负责) 25.深化智慧化工园区建设,加快化工智能化升级,进一步完善省级智慧化工综合管理平台,加快5G建设、人工智能、工业互联网与化工园区深度融合,提升化工园区智能化水平。 (省工信厅、省应急厅按职责分工负责)

pg电子平台网址04 工作要求(一)加强组织领导。各级各有关部门(单位)主要负责同志和有关负责人要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神安全生产,进一步强化政治责任和担当,把集中管理危化品安全风险作为重要政治任务,加强组织领导,定期听取进展情况汇报,充分发挥危化品安全专业委员会的协调作用加强部门协调,形成工作合力,及时研究解决治理过程中发现的突出问题和重大隐患,大力践行“严、细、实、快”的工作作风,全力推进集中治理的实施计划。 (二)具体实施办法。各级各有关部门(单位)要着力加强统筹协调落实监管职责,提高本质安全水平,健全重大风险防范化解机制,提高专业人员能力,提高数字化、智能化管控水平,创新工作方式,完善关键安全保障制度措施。 and deployment will be completed, the governance tasks will be completed by the end of November 2022, and the summary and acceptance will be completed by the end of January 2023. Relevant departments should combine key security system measures Implement and formulate specific special work plans or specific work measures. (三)Strengthen publicity and guidance. All relevant dep artments (units) at all levels should make full use of television, radio, newspapers, the Internet and other media to timely publicize and promote good experience and good practices , give play to the role of demonstration and leadership, expose a batch of negative typical cases in a timely manner, publicly expose outstanding problems such as governance in the form, non-implementation of responsibility measures, illegal production and operation, play the role of warning and education, and promote the in-depth, solid and effective development of centralized governance. Encourage and guide The general public, especially the employees of enterprises, report major hidden dangers and violations of laws and regulations, and actively guide the public to participate and support, so as to form a good situation of social co-governance. (四)Strengthen supervision and assessment. The Provincial Government Safety Committee Office has established a work notification system, Report on the implementation of the work quarterly, and report on the special work with heavy tasks such as large-scale oil and gas storage bases, safety assessment of old equipment, renovation and improvement of chemical industry parks, risk prevention and control of long-distance oil and gas pipelines, and digital construction of dual prevention mechanisms. The provincial safety production supervision special class regards the centralized management of hazardous chemical safety risks as an important part of the province's special supervision on safety production in 2022, organizes a centralized supervision every quarter, and conducts warning reminders and work interviews for places where work progress is lagging. Result-oriented, the centralized management work should be included in the annual assessment of the safety production work of the munic ipal governments and relevant provincial departments. The relevant provincial departments (units) and the offices of the safety committees of the municipal governments should conduct centralized management work quarterly and monthly. The special work situation with heavier governance tasks should be reported to the Office of the Provincial Government Safety Committee. More recommendations