2015年2月11日，农业部新闻办召开新闻发布会，向媒体介绍国家现代农业示范区建设情况并回答记者提问。
嘉宾出席：农业部总经济师钱克明
pg电子平台网址农业部发展规划司司长叶振钦
农业部办公厅副巡视员雷柳工
【雷柳工】女士们国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，先生们，记者朋友们，早上好。欢迎参加我们由农业部新闻办公室举办的新闻发布会。今天是农历十二月初二十三，大年初二。我谨代表农业部新闻办，感谢各位新闻媒体和在座各位一年来对农业部工作和我省农业农村经济工作的关心和支持。同时，也提前祝大家新年快乐。祝大家在新的一年身体健康，阖家幸福，事业有成！
pg电子平台网址今天发布会的主题是向大家介绍国家现代农业示范区建设的有关情况。自2010年中央一号文件作出创建国家现代农业示范区的部署以来，农业部先后确定了三批国家现代农业示范区。为了让公众和媒体全面了解国家现代农业示范区的相关情况，今天我们很高兴地邀请到农业部总经济师钱克明先生和叶振钦先生，发展规划部，给大家介绍一下情况。并回答记者提问。首先，我想问一下先生。
【钱克明】女士们，先生们，早上好，欢迎来到今天的新闻发布会。建设国家现代农业示范区是党中央、国务院作出的重要部署，是探索中国特色农业现代化道路的重要举措。2010年以来，农业部贯彻落实党中央、国务院决策部署，先后在全国确定三批283个示范区，努力打造引领现代农业发展的排头兵。地区，引起了社会各界的广泛关注。下面我就给大家简单介绍一下情况。
pg电子平台网址农业部首席经济学家钱克明
一、示范区创建基本情况。我国地理气候条件千变万化，资源禀赋也千差万别，各地农业发展水平参差不齐，这决定了我国农业现代化不能单一模式，也不能步调一致步伐。要探索不同地区不同的农业现代化发展模式。民族梯度推动中国特色农业现代化。
2010年中央一号文件作出建立国家现代农业示范区的部署，目的是“树立标杆、做示范、激活力量”，带动更多地区乃至全国全国加快现代农业建设。2012年至2015年中央一号文件连续四年对建设现代农业示范区提出明确要求，国民经济和社会发展“十二五”规划纲要经四届四次会议审议通过十一届全国人大常委会、国务院印发的《全国现代农业发展规划》对“十一”期间现代农业示范区建设作出具体部署。农业部按照严格标准、严格程序、严格审查的原则，于2010年8月和2012年2月分两批确定了153个示范区。在此基础上，农业部确定了第三批国家现代农业示范区，示范区总数达到283个。总体而言，示范区经济发展水平位居各地区前列，真正起到示范带头作用。农业部按照严格标准、严格程序、严格审查的原则，于2010年8月和2012年2月分两批确定了153个示范区。在此基础上，农业部确定了第三批国家现代农业示范区，示范区总数达到283个。总体而言，示范区经济发展水平位居各地区前列，真正起到示范带头作用。
据我们统计，全国共有283个示范区，分布在各种区域类别和地形中，总面积127万平方公里，占全国国土面积的13%，具有很强的代表性。从主导产业看国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，13个产粮大省示范区总数达到173个，占比约60%。这些示范区以粮食和肉类工业为主。此外，以蔬菜、水果、花卉等特色产业为主的示范区约占40%。
从区域分布看，东北平原、华北平原、长江中下游地区示范区较多。因为这些地区比较平坦，耕地资源丰富，所以示范区也比较多。此外，草原、丘陵、山区和渔区也有特色示范区。比如内蒙古西乌珠穆沁旗的生态畜牧业、贵州湄潭山区特色农业的建设等等，都令人印象深刻。生态渔业发展的效益也非常显着。
行政层面以县为主体，县级市、区、旗共236个县，占83.4%，地级市42个，占1< @4. 8%，省级和乡级较少，一共5个。
二、为推进示范区建设所做的主要工作。示范区建设采取“省部共建、地方政府为主”的方式，中央部门重点在规划制定、建设管理、经验推广等方面给予指导和支持。四年来，在财政部、国家发展改革委等部门的大力支持下，农业部切实加强组织领导，突出规划管理、政策支持、改革试点、科技对接、交流培训，推动示范区多层次探索。
一是加强组织领导。农业部成立现代农业示范区建设领导小组，统筹协调示范区建设和管理工作。河北玉田、四川南充、湖南长沙、辽宁海城等示范区也成立了专门机构，统筹推进示范区建设。
二是坚持规划引导。农业部要求，所有确定的示范区都要编制建设规划，通过规划明确思路，明确目标和建设任务。目前，前两批153个示范区已经编制规划，刚刚获批的第三批示范区规划也在编制中。
三是加强建设指导。2012年和2014年，农业部就黑龙江省示范区建设召开了两次现场交流会。国务院领导出席并就办好示范区、引领全国现代农业发展提出明确要求。
四是推进科技对接。农业部组织开展了国家现代农业示范区与农业科研机构的科技对接活动。此外，山东、威海、广西田东、海南乐东、云南嵩明、甘肃酒泉苏州区、青海互助、宁夏贺兰、新疆沙湾等70个示范区也进行了自主对接，建立了联合从事农业科学研究。大专院校合作的大平台。
五是开展改革试点。在财政部、银监会、国家开发银行、中国农业发展银行、中国储备粮管理公司的支持下，选定安徽庐江、山西太谷、重庆等25个示范区荣昌开展农业改革建设试点工作。着力为传统农业加快向现代农业转型注入新活力。
六是加大政策支持力度。在符合规划布局的条件下，农业部相关项目优先安排到示范区；在国家发展改革委的支持下，在抗旱防汛示范区实施标准农田建设工程；在财政部的支持下，实施在国家开发银行、中国邮政储蓄银行等金融机构的支持下，探索财政资金支持示范区建设的新渠道。
七是加强管理服务。认真组织开展监测评价工作，印发并公开发布国家现代农业示范区建设水平监测评价报告，对少数重视不够、建设相对滞后的示范区进行访谈国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，组织示范区参加中国国际农产品交易会，推广示范区。开展模式探索，努力发挥示范引领作用。在各地有关部门的大力支持下，示范区的建设和管理已经从主要依靠农业部门的单一推动转变为各方共同推动，方式由行政推动转变为市场和行政力量共同推动，是示范区建设健康有序的方式。发展奠定了坚实的基础。
三、示范区建设取得的主要成果。经过各方共同努力，示范区农业现代化建设取得显著成效。一是农业现代化水平不断提高。2014年，153个示范区现代农业发展水平继续领先全国。初步估算粮食总产量将达到2831亿斤，占全国粮食总产量的23%；农作物种植收割综合机械化水平达到76%，高于全国平均水平15个百分点。农民人均纯收入达到1.3万元，增长10%以上。2014年监测评价显示，江苏太仓、上海浦东、北京顺义等20个示范区率先进入基本实现农业现代化阶段，即农业现代化初级阶段国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，成为引领我国农业现代化的“领导者”。二是探索形成一批建设模式。代表作有黑龙江垦区现代农业建设模式、陕西省延安市节水生态农业建设模式、贵州省湄潭县特色农业建设模式、“两区”农业建设模式。浙江省慈溪市模式，河南省永城市农业建设模式。产业化集群建设模式、天津市武清区都市农业建设模式、内蒙古西乌珠穆沁旗草畜平衡农业建设模式等，为我国现代农业发展提供借鉴。同一地区，相似的发展阶段。三是示范带动作用不断增强。吉林玉树、福建福清、江西南昌、湖北荆门、广东河源等示范区在加快自身建设发展的同时，也通过建立和完善区域合作交流促进周边其他地区的发展机制。
下一步，我部将按照中央关于加快现代农业示范区建设的有关部署，突出政策支持、服务创新和模式总结等重点工作，完善管理体制，强化支持服务，开展专项培训和交流辐射等措施。，扎实推进示范区建设上水平，带出经验，创造更多可复制、可推广的现代农业建设模式，努力探索高产、产品安全、资源节约、资源节约的中国特色农业现代化道路。环境友好。贡献。下面，我和我的同事想回答你的问题。
【雷六公】我们开始提问吧。当您提出问题时，请告知您所代表的新闻机构。
【中央人民广播电台记者】谈及我国农业发展的实际，常说一是人多，二是农业资源有限。现代农业发展也是资源环境不断趋紧、制约不断加强的现实。，不知道针对这样的情况，示范区会有哪些创新和突破？谢谢。
【钱克明】近年来，我国农业稳步发展。粮食总产量连续两年超过1.2万亿公斤，但确实面临生态环境和资源条件的制约。这个问题在示范区也遇到过。为此，我们将可持续发展水平作为评价示范区建设的一个非常重要的内容，并赋予该内容20%左右的权重。，以及单位能源消耗创造的农田灌溉水有效利用系数和农林牧副渔业增加值等具体指标，
在实践中，各示范区在加强保护、循环利用、模式探索等方面也发挥着带头作用。加强保护主要是示范区要加大耕地保护力度，加快划定永久基本农田，大规模开展高标准农田建设，全面开展地里施肥，实现有效耕地面积连续三年增加。大力推进农田水利建设，大力推广农业节水技术应用。经监测，目前示范区农田灌溉用水有效利用系数超过0.61，比全国平均水平高出15%以上。加速变革的方式。
二是回收。主要是示范区立足实际，以循环利用资源利用、清洁生产过程、低碳能源消耗与排放、优质产品输出为主线，积极探索循环农业发展新途径。多个示范区逐步形成了循环农业种养综合利用产业链。据我们监测，示范区单位能源消耗创造的农林牧渔业增加值近2万元，远高于其他地区。
三是模式探索。主要原因是示范区重点总结提炼了一批在生态环境保护中具有代表性、可推广应用的有效模式。例如，在陕西省延安市，以生态友好和水资源高效利用为主要建设目标，以旱作节水农业技术和循环农业技术为主要支撑，开展了大规模植树造林，优质苹果产业规模化发展，抗旱 粮食、薯类产业，生态建设促进农业发展，农业发展保护绿色生态，实现“青山、多果、多粮、富农” ", 逐步形成旱作、节水、绿色生态体系。主要特点，劳动密集型节水型生态农业建设模式。
【新华社记者】我有两个问题。第一，这些示范区的农业现代化水平与全国其他农业区相比如何？你刚才提到机械化水平比较高。它与其他方面相比如何？第二，你刚才提到，20个示范区率先进入基本农业现代化阶段。这一阶段的基本农业现代化是如何界定的，其特点是什么？
【叶振琴】现代农业示范区是我国各地现代农业的开拓者、引领者和探路者，在现代农业方面比较先进。近年来，示范区传统农业改造快速推进，农业现代化取得重要进展，成为全国农业发展的排头兵。因为我们刚刚确定了第三批，前两批确定了153个现代农业示范区，确实呈现出高、强、新、快四个特点。
农业部发展规划司司长叶振钦
一是现代材料装备水平较高。153个示范区集中连片、平地、配套设施齐全的高标准农田面积达到1.2亿亩，超过50%以上的比例，远高于国家水平应该说，“旱中灌、内涝中排、路联通、机下地”的田园格局在示范区日益显现。
二是现代科技应用能力较强，特别是示范区生物技术、信息技术等高新技术的融合，无土栽培、集约育苗、温室恒温等适用技术的推广控制，绿色防控。农作物种植收割综合机械化率达到76%，高于全国平均水平15个百分点。
第三，现代管理方式比较新。土地适度经营比例超过50%，农民参加合作社比例超过45%，均高于全国平均水平。现代农业建设内生动力明显增强。四是农民收入快速增长，示范区现代农业效益不断提升。人均农业增加值将达到3万元，高于全国平均水平20%以上。农民人均纯收入达到1.3万元，增长10%以上。%。
总体而言，与全国相比，示范区农业现代化水平较高，生产能力较强，主导产业已成为区域粮食等大宗农产品生产的主力军和骨干。正如钱总刚才所说，2014年，153个示范区约占全国耕地的12%，生产了全国23%的粮食，人均肉类消费量是全国的7倍。平均。应该说，示范区在全国发挥了重要的示范作用，显示出强大的生命力和强劲的动力。
第二个问题是，这20个示范区在过去几年中，总体上每年都在监测和评估现代化水平。20、通过对现代化水平的监测，这20个示范区已进入现代化初级阶段，即初级现代化。我们的指标是系统性指标。2013年，农业部印发了《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法》，提出了农资装备水平、技术推广水平、经营管理水平、支撑水平和产出水平。可持续发展水平六个方面的24个评价指标，明确了各自的参考标准和基本权重，并通过公式计算，将评价指标量化为公式，为客观评价示范区建设水平提供依据。在评价中，如果综合得分低于75分，则称为进入农业现代化发展阶段，如果等于或高于75分，则表示进入农业现代化基本实现阶段，即，农业现代化的初级阶段。先进水平、先进技术推广、先进管理水平、较大的扶持水平、较强的农产品产量水平、较强的可持续发展能力，这些方面都处于全国前列。
【央视记者】请问钱先生，要成为国家级示范区，需要达到什么样的标准？在实践中如何选择？
【钱克明】2009年，我们下发了农业部关于建设国家现代农业示范区的意见，提出了总体要求。示范区的设立应具备规划科学、主导产业明确、建设规模合理、基础设施完善、技术水平先进、运行机制顺畅等条件。在这个总体要求之下，我们后来提出了一些具体要求，体现在以下几个方面：
一是代表本地区现代农业发展的先进水平，带动区域乃至全国现代农业发展的方向，并在这方面发挥引领和示范作用。
二是区位优势和产业特色明显，突出大宗农产品生产，能够代表本省或地区农业发展方向。
三是带头加快转变农业发展方式，具备加快转变农业发展方式的有利条件，地方政府要支持，农民要欢迎，创新环境要好.
四是体制机制创新要先行，整合资源特别是整合政府资源支农、政策扶持、创新机制等措施要切实有效，初步探索形成发展符合当地特点和发展趋势的现代农业。模型。
五是能起到示范引领作用。在加强自身建设和发展的同时，要引领相邻地区和周边地区的发展，营造良好的发展氛围和发展环境。
在创建的过程中，我们将指标划分为省份，将每个省份的指标进行删减。申请创建县市和省级农业部门（含农业部门分设的省，需与联席会议成员单位合作）。竞选，各省为省上报县，省竞选，省政府同意后上报我部。根据相关规定，农业部最终通过了部务会议审议，同时在网站上公布后，毫无疑问，随后发文予以确认。
【央视记者】近年来，我们在当地采访中也发现，很多地方都建成了高新技术示范园区和现代农业示范园区，据不完全统计，这些园区超过1万个。现在农业部正在牵头这个农业示范。小区和这种公园有什么区别？
【叶真琴】这个问题大概有一定的普遍性，很多人都有这个问题。这个问题的本质是现代农业示范园区与现代农业示范区的关系。客观地说，示范园和示范区是我国现代农业的探索者、开拓者和实践者，都是我国特色现代化发展进程的重要例证。但两者在四个方面确实存在差异：
首先，规模的大小。总体而言，示范园区规模不会太大，更侧重点位建设和微创新。在相对较小的区域内，集约利用土地、资金和技术资源，可以提高生产效率。我们所说的现代农业示范区范围比较大。是设立全县或设立整地市。也有一些条件较好的城市。范围覆盖多个集中连片县，重点关注全区农业生产和产业整体质量提升。可以说，示范区是一个没有围墙的有界区域，可以包括几个示范园区，
二是示范主体不同。示范园承担的主体类型很多，有的是农民，有的是企业，有的是科研院所和事业单位，有的是合作社等。示范区主体比较清晰。由县、市政府牵头国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中国政府网，组织区内多个主体参与示范区建设。对此，我们在示范区申报中明确，申请县市政府和同级事业单位必须有健全的组织管理制度和健全的工作运行机制，统筹推进区域内现代农业建设。
三是侧重点不同。相对而言，示范园区更注重生产力的建设，更注重新设施设备、新技术的应用、新产品的开发和新市场的开发。示范区不仅要考虑区域内现代农业产业升级、产品提升和主体培育等内容，还要考虑宏观管理下的体制机制创新，激发整个区域发展活力，探索生产关系。在整个地区。更有利于生产要素的优化组合，形成可复制、可推广的发展模式，为全国提供借鉴。
四是承担的任务不同。示范园区在点上有所突破，更多的微观学科正在探索，在生产力方面更加注重生产和经济效益。我们的示范区以政府为主导，在示范区内组织更多的学科，着力探索现代化。还是其他重要农产品生产的主力军和排头兵，是一个负担较重的地区。因此，在153个示范区中，12%的耕地可以生产23%的粮食，这说明我国现代农业示范区不仅是现代农业的领头羊，而且是农业生产的主力军和突击队。我们的粮食和其他主要农产品。
【中国网记者】当前，农产品质量安全是大家共同关心的话题。示范区如何在这方面发挥引领作用？
【叶真琴】这也是一个很好的问题。农产品质量安全是大家关心的问题。农产品，特别是食用农产品，要天天吃，人人要吃，吃饭时要吃，要便宜又安全吃。这与每个消费者和生产者有关。因此，对于农产品质量安全，农业部的态度非常坚定，即零容忍。
在推进现代农业示范区建设过程中，我们始终坚持“农产品是生产出来的，是经营出来的”的理念。一方面，引导示范区提高标准化生产水平。示范区一流、标杆。在建设水平和评价指标体系中，我们以农业标准化水平作为监测指标，赋予3%的权重，倡导示范区大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，引导示范区大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。各地提高农产品质量安全水平。
另一方面，指导示范区加强农产品质量安全监管，支持示范区开展农产品质量安全检验检测项目建设，促进农业生产水平提高。产品质量安全检验检测体系。在建设水平评价指标中，我们以农产品质量安全抽检合格率作为具体指标，并赋予3%的权重，每年开展检查评价，推进农产品全过程监管。产品从现场到示范区餐桌。监测显示，近年来我市现代农业示范区农产品安全抽检合格率稳定在99%以上。同时，我们还提出，对“发生重大安全生产和农产品质量安全事故，造成严重后果”的示范区，直接撤销国家现代农业示范区称号。
【经济日报记者】钱总刚才提到，在现代农业示范区建设过程中，农业部启动了改革建设试点。我们也知道，我国的改革进入了深水区。这些试点将在改革创新中发挥什么作用？
【钱克明】我来回答这个问题。农业部现在有两个在建区，一个是改革试验区，一个是现代农业示范区。你说的重点改革探索是在改革试验区，但现代农业示范区也有改革试点和建设。它与改革试验区的区别在于，一个是示范区，一个是试验区。所谓的实验区是探索性的。示范区总结各地区比较成熟的改革经验，在示范区进行示范。为贯彻落实党的十八大精神和2013年中央一号文件，农业部、财政部会同银监会、国家开发银行、中国农业发展银行、中国粮食储备管理公司，选择天津市武清区等共25个示范各地开展农业改革建设试点工作，重点开展以下几个方面：一是探索建立新型农业经营体制。二是发展农产品产销新模式；一是金融支持农业融合发展，重点支持现代农业建设，四是农业投融资新机制，五是风险防范新举措。会同银监会、国家开发银行、中国农业发展银行、中国储备粮管理公司，选定天津武清区等25个示范区开展农业改革试点工作建设，重点抓好以下几个方面：一是探索建立新型农业经营体制；二是发展农产品产销新模式；一是金融支持农业融合发展，重点支持现代农业建设，四是农业投融资新机制，五是风险防范新举措。会同银监会、国家开发银行、中国农业发展银行、中国储备粮管理公司，选定天津武清区等25个示范区开展农业改革试点工作建设，重点抓好以下几个方面：一是探索建立新型农业经营体制；二是发展农产品产销新模式；一是金融支持农业融合发展，重点支持现代农业建设，四是农业投融资新机制，五是风险防范新举措。中国农业发展银行、中国粮食储备管理公司，选定天津武清区等25个示范区开展农业改革建设试点工作，重点开展以下几个方面：一是探索建立新的农业管理体系；二是发展农产品产销新模式；一是金融支持农业融合发展，重点支持现代农业建设，四是农业投融资新机制，五是风险防范新举措。中国农业发展银行、中国粮食储备管理公司，选定天津武清区等25个示范区开展农业改革建设试点工作，重点开展以下几个方面：一是探索建立新的农业管理体系；二是发展农产品产销新模式；一是金融支持农业融合发展，重点支持现代农业建设，四是农业投融资新机制，五是风险防范新举措。共有25个示范区开展了农业改革建设试点工作，着力于以下几个方面：一是探索建立新型农业经营体制；二是发展农产品产销新模式；一是金融支持农业融合发展，重点支持现代农业建设，四是农业投融资新机制，五是风险防范新举措。共有25个示范区开展了农业改革建设试点工作，着力于以下几个方面：一是探索建立新型农业经营体制；二是发展农产品产销新模式；一是金融支持农业融合发展，重点支持现代农业建设，四是农业投融资新机制，五是风险防范新举措。
具体来说，一是构建新型农业经营体制。这些示范区正在加速发展。其中，16个试点示范区制定了家庭农场等新型经营主体发展指引，完善了土地流转服务平台。
二是加快构建订单营销新模式。多个示范区研究制定订单履约激励和违约约束机制，强化产销双方的契约意识和诚信意识。
三是加快构建金融支农新方式。各试点示范区成立了以党委和政府主要负责同志为组长的试点工作领导小组。我们的改革建设试点工作需要地方党委或政府主要领导带头，因为下一步改革是深化改革，涉及的方面很多，所以被称为“深水区”。改革，必须大力推进。
四是投融资新机制建设步伐加快。农业投资公司、农业融资担保公司或依托现有融资担保公司的机构不断增加，为各类新经营主体提供贷款担保服务，难度也很大。众所周知，地方融资平台在缩水、缩水，管控很严，但对于农业，银监会、财政部包括几大央行、地方政府都在积极扶持。
五是风险防范新举措建设步伐加快。各试点示范区将新型经营主体作为农业保险的重点服务对象，着力提升新型经营主体的保险保障水平。应该说，这些试点为相关政策的出台提供了实践示范，也为完善现代农业发展机制提供了有益的实践借鉴。下一步，我们还将会同有关部门，按照中央关于深化农业农村改革的一系列部署部署，推动试点示范区不断改革创新，努力把它打造成现代农业发展和农业全面深化的样板和窗口。改革试验区。
【大智慧阿斯达克通讯社记者】一些地方在金融支持示范区建设方面形成了先进经验。请问今年第三批示范区是否有一些与金融机构合作的新模板。还是前两批有不同的合作方式？
【钱克明】你这个问题提的很好。我们正在总结25个改革建设试点示范区的经验，特别是在金融探索方面。在此基础上，今年我们将继续推进改革建设试点工作。在这些试点项目中，可能会在包括保险在内的金融改革方面出台新的举措，我们目前正在研究中。
农业部办公厅副巡视员雷柳工
【雷柳工】今天的发布会到此结束，谢谢大家。
pg电子平台网址【钱克明】新的一年来了，祝你早年，感谢你对我们现代农业示范区的宣传。